处置惩罚揭发控诉，是我们党倾听党员和群众呼声、依靠人民群众开展反糜烂事情的重要方式，是纪检监察机关贯彻党的群众门路、保障党员民主权利的重要举措。日前，中共中央办公厅印发《纪检监察机关处置惩罚揭发控诉事情规则》，为充实发挥处置惩罚揭发控诉在全面从严治党中的基础性作用提供了有力制度保障。为推动各级党委（党组）和纪检监察机关深刻明白《规则》，抓好贯彻执行，我们约请中央纪委国家监委法例室部门到场起草《规则》的同志举行解读，供学习参考。

将坚持和增强党的统一向导作为基础政治要求党的向导是中国特色社会主义的最本质特征和最大制度优势，是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础保证。新制定的《纪检监察机关处置惩罚揭发控诉事情规则》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将坚持和增强党的统一向导作为基础政治要求，贯串纪检监察机关处置惩罚揭发控诉事情的全历程，对于坚持和完善党和国家监视体系，增强监视严肃性、协同性、有效性，推动全面从严治党向纵深生长具有重要意义。

党中央制定《规则》是坚持和增强党对纪检监察事情统一向导的生动体现。党是最高政治向导气力。纪检监察事情是政治性极强的事情，必须在党的集中统一向导下开展。

2018年12月，中共中央办公厅印发了《中国共产党纪律检查机关监视执纪事情规则》；2019年7月，经党中央批准，中央纪委国家监委印发了《监察机关监视执法事情划定》，这是党中央给纪检监察机关定制度、立规则，体现了党中央对纪检监察事情的高度重视，体现了对纪检监察机关行使权力慎之又慎、自我约束严之又严的一贯要求，也体现了纪检监察法例制度建设的向导权在党中央。处置惩罚揭发控诉是纪检监察机关的基本职能，是监视执纪执法的基础事情，同样需要在党的统一向导下开展。

此次党中央制定《规则》，适应新时代生长要求，整合《中国共产党纪律检查机关控诉申诉事情条例》等相关法例，总结处置惩罚揭发控诉事情中形成的实践和制度创新结果，以中央党内法例形式牢固下来，上升为制度，为纪检监察机关处置惩罚揭发控诉提供基本遵循，有利于坚持和增强党对纪检监察事情的统一向导，有利于发挥党和国家监视专责机关作用，强化对公权力的制约和监视。《规则》将坚持和增强党的统一向导贯串处置惩罚揭发控诉全历程。在指导思想上，《规则》第二条强调以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在基本职责上，《规则》第三条强调保障党的理论和门路目标政策以及重大决议部署贯彻落实。

在吸收受理上，《规则》第十一条明确揭发控诉事情根据治理权限实行分级受理，各级纪委监委受理反映同级党委治理的党员、干部以及监察工具问题的揭发控诉，下层纪委受理反映同级党委治理的党员、同级党委下属党组织问题的揭发控诉，以体现党管干部原则、增强党对处置惩罚揭发控诉事情向导。在管理处置惩罚上，《规则》第三十九条划定，认定诬告陷害，应当经设区的市级以上党委或者纪检监察机关批准，以强化党委对处置惩罚揭发控诉事情重要环节的审批把关。在综合运用上，《规则》第三十一条明确划定，纪检监察机关应当定期研判所辖地域、部门、单元揭发控诉情况，对反映的典型性、普遍性、苗头性问题提出有针对性的事情建议，形成综合分析陈诉，须要时向同级党委陈诉；第三十二条划定，纪检监察机关应当凭据巡视巡察事情机构要求，实时提供涉及被巡视巡察地域、部门、单元的揭发控诉情况，以增强政治敏感性，发挥揭发控诉社情民意“晴雨表”、政治生态“风向标”作用，为党中央决议以及各级党委做好事情提供参考。坚持和增强党的统一向导是贯彻执行《规则》的基础保障。

制度的生命力在于执行，执行的关键在于坚持和增强党的统一向导。实践证明，推进各方面制度建设、推动各项事业生长、增强和革新各方面事情，都必须坚持党的向导，更好发挥党总揽全局、协调各方的向导焦点作用。凭据《中国共产党党内法例执行责任制划定（试行）》，党委（党组）对当地区、本单元、本系统党内法例执行事情负主体责任，向导、组织、推进当地区、本单元、本系统党内法例执行事情。党委（党组）要根据中办印发《规则》的通知要求，增强党对纪检监察事情的统一向导，流通揭发控诉渠道，营造党员、群众监视的良好情况，规范揭发控诉秩序，严肃查处诬告陷害行为，为贯彻执行《规则》提供坚强保障。

纪检监察机关要在党委（党组）向导下，严格执行《规则》，依规依纪依法处置惩罚揭发控诉，充实发挥处置惩罚揭发控诉事情在全面从严治党中的基础性作用。营造党员和群众监视的良好情况党员、群众行使监视权利，是党和国家监视制度的重要方面。新制定的《纪检监察机关处置惩罚揭发控诉事情规则》将保障党员、群众行使监视权利作为重要立规目的和纪检监察机关处置惩罚揭发控诉事情的重要原则，通过明确揭发控诉受理规模、流通揭发控诉渠道、划定揭发控诉人权利、保障监视权利，营造党员、群众监视的良好情况，引发党员、群众监视努力性。

明确揭发控诉受理规模。这是党员、群众向纪检监察机关提出揭发控诉的前提。一方面，《规则》第四条明确划定，任何组织和小我私家对以下3种行为有权向纪检监察机关提出揭发控诉：一是党组织、党员违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、事情纪律、生活纪律等党的纪律行为；二是监察工具不依法履职，违反秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守等划定，涉嫌贪污行贿、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职。

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